Реформа диктует новые правила
- Зинаида Александровна, чем же не устраивает существующая пенсионная система?
- Реформа нужна, чтобы решить накопившиеся проблемы российской пенсионной системы и обеспечить социально-приемлемый уровень пенсионного обеспечения россиян в долгосрочной перспективе. Напомним, что ключевые преобразования в пенсионной системе произошли в 2002 году. В ее основу были положены страховые принципы, изменена система формирования и учета пенсионных прав, введен накопительный компонент обязательного пенсионного страхования. С 1 января 2010 года была проведена валоризация, а Единый социальный налог заменен страховыми взносами напрямую в Пенсионный фонд России и другие социальные внебюджетные фонды. Между тем, анализ и актуальные расчеты показывают, что пенсионная система работает недостаточно эффективно, так как до сих пор не решены ключевые вопросы: отсутствуют достаточные страховые источники для поддержания размера трудовых пенсий на социально-приемлемом уровне в долгосрочной перспективе; нарастает финансовая несбалансированность пенсионной системы; сохраняется институт досрочных пенсий в солидарной системе, без определения источника их финансирования страхового характера; нарастают риски, связанные с сохранностью и обесцениванием пенсионных накоплений при неразвитых финансовых институтах. Если не делать ничего, не устранить этой проблемы – сохранение социально-приемлемого уровня пенсионного обеспечения граждан в перспективе станет невозможным.
- Из чего же будет складываться и как рассчитываться пенсия по новым правилам?
- Эксперты предполагают вернуться к трехуровневой системе начисления пенсии. Базовую – минимальную часть – будет гарантировать государство. Вторая – страховая часть - будет зависеть от количества отработанных лет и средней зарплаты в течение всей жизни. И третья – накопительная часть – полагается тем, кто родился в 1967 году и позже.
В общем и целом пенсия будет зависеть от двух составляющих: трудового и зарплаты, которую получает будущий пенсионер. К примеру, если человек получал в течение 35 лет среднюю зарплату по стране (сейчас 26000 рублей), то пенсия составит 40% от ежемесячного дохода, т.е. примерно 10000 рублей в нынешних ценах. Другое дело, если человек трудился дольше или получал зарплату выше средней, тогда в рублях он , естественно, будет получать более весомую пенсию. Но «золотых гор» все-таки ждать не стоит, самая высокая пенсия вряд ли превысит среднюю по стране более чем в 3-4 раза. В новую пенсионную формулу вводится такое понятие, как «стоимость пенсионного коэффициента». По расчетам за каждый год стажа россиянам, уходящим на пенсию, будут начисляться по 647,7 рубля. Эту цифру эксперты рассчитали для 2015 года. Конечно же, пенсии будут индексироваться. В этом плане ничего не изменится. Формула лишь определяет тот уровень пособия, который человек будет получать по выходу на пенсию.
- Не является ли требование к нормативному стажу фактическим повышением пенсионного возраста? Или наоборот, причиной реального снижения размера пенсии? Не будет ли женщинам трудно совместить выработку 35-летнего стажа с рождением и воспитанием детей?
- Стратегия не предусматривает повышения общеустановленного пенсионного возраста. У женщин сохранится право выхода на пенсию в 55 лет, у мужчин – в 60. Но чем позднее гражданин будет выходить на пенсию, и чем продолжительнее у него будет трудовой стаж, тем выше у него будет размер трудовой пенсии. Если трудовой стаж будет меньше 35 лет, то и пенсия будет ниже, чем 40% от среднего заработка. Гражданин сам будет решать, когда лично выгоднее выходить на пенсию, при этом не страховые периоды, которые сейчас входят в стаж, останутся неизменными.
- Кто получит минимальную пенсию?
- Сейчас, чтобы получить трудовую пенсию, достаточно иметь всего 5 лет стажа. В итоге, и те, кто проработал 5 лет, и те, кто 35, получают практически одинаковую пенсию. Поэтому постепенно до 2025 года минимальный стаж будет увеличен с нынешних пяти до пятнадцати лет. Кроме того, в течение этих пятнадцати лет заработки человека не должны быть меньше 2-х МРОТ. Тем, у кого стаж или зарплата меньше, будут назначать социальную пенсию. Она заведомо ниже, чем трудовая.
- Что произойдет с накопительной частью пенсии?
- До конца этого года каждому из рожденных в 1967 году и позже нужно определиться, хотят ли они по-прежнему иметь свою персональную «заначку» и управлять ею, либо же передать накопления в распределительную систему. Если вам по душе второй вариант, будущая пенсия будет практически целиком зависеть от государства. При этом, кто за прошедшие годы хоть раз подавал заявление о выборе негосударственного Пенсионного фонда или управляющей компании, и своим выбором доволен, делать ничего не нужно. Подсуетиться нужно лишь «молчунам», если они этого не сделают, то с 2014 года в накопительную часть у них будет отправляться лишь 2% от зарплаты, вместо нынешних 6%. Остальное автоматически будет перечисляться в распределительную часть. Закон об этом уже принять.
- А если человек уже на пенсии, для него что-то изменится?
- Для нынешних пенсионеров пенсию по желанию могут пересчитать, исходя из новых правил. За основу, в любом случае, будут браться те же самые показатели. Работу в советское время в ПФР пересчитают по давно заведенному алгоритму. Уменьшать никому пенсию не собираются. Это невозможно по закону. А вот те, у кого большой стаж, и были хорошие заработки, смогут получить некоторую прибавку.
- Сохранится ли льгота при назначении трудовой пенсии по старости, включение в страховой стаж периодов службы в армии, ухода за ребенком и др?
- Такие периоды по-прежнему будут входить в стаж при расчете размера пенсии. Изменение законодательства не планируется.
Наш корр.
Дополнительная информация
из
из
из
из
из
из